2024年11月，在集團公司的大力支持與賦能下，中煤五院項目一期工程全面啟動(dòng)。然而，醫療設備陳舊、基礎設施老化、二期建設資金尚無(wú)著(zhù)落，使得五院發(fā)展壓力依舊巨大。

2025年初，當徐州市啟動(dòng)地方專(zhuān)項債項目申報工作時(shí)，在中煤五院立刻組建了“地方債申請攻堅工作組”，以高度的責任感和使命感，步步為營(yíng)，鍥而不舍，只爭朝夕地全力爭取醫院改擴建項目專(zhuān)項債申報與發(fā)行，為醫院可持續發(fā)展提供了堅實(shí)的保證。

一、高位統籌，分進(jìn)合擊

2025年1月9日下午，徐州市正式啟動(dòng)地方專(zhuān)項債項目申報工作，要求1月14日完成全部申報文件上報工作。

“專(zhuān)項債申報對我們來(lái)說(shuō)是一個(gè)新課題，時(shí)間緊，任務(wù)重，加上周六、周日，我們只有5天時(shí)間要完成全部工作。就目前掌握情況看，我們可能距離申報條件有一定差距，中間不確定性強，但這次專(zhuān)項債為醫院發(fā)展提供了千載難逢的機遇。爭取專(zhuān)項債是五院能否搭上政策支持快車(chē)實(shí)現快速發(fā)展的生死戰”。

面對專(zhuān)項債申報時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高、不確定性強的挑戰，國泰投資公司由總支書(shū)記霍凱同志統籌擔當，于1月9日晚，根據專(zhuān)債工作性質(zhì)與專(zhuān)業(yè)要求，迅速抽調國泰公司中堅力量，會(huì )同醫院院長(cháng)高磊及部分業(yè)務(wù)骨干組建專(zhuān)項債工作專(zhuān)班，共同扛起了專(zhuān)項債項目攻堅的重任。

1月10日一早，工作專(zhuān)班召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，統籌專(zhuān)項債申報推進(jìn)工作。根據申報工作內容與性質(zhì)，專(zhuān)班內部確定了基本分工與工作節點(diǎn)，三個(gè)工作組，分進(jìn)合擊、同步推進(jìn)。

第一組技術(shù)組，負責項目立項前期工作，計劃利用周末兩天時(shí)間完成項目可研報告的編制準備，確保為周一上午啟動(dòng)項目備案工作提供文件支撐；

第二組綜合組，根據專(zhuān)項債政策清單要求，對標對表，起草與準備除可研之外的全部支撐材料，一日一報，周日下午全部扎口；

第三組協(xié)調組，根據專(zhuān)項債“屬地上報”的政策要求，即刻緊盯屬地衛健、發(fā)改以及財政部門(mén)，加強溝通匯報，確保項目報批通道暢通，要求當天務(wù)必理清通道，同時(shí)完成上報系統專(zhuān)戶(hù)的開(kāi)通。

各工作組按責任分工與既定工作計劃，全面出擊。各組工作中出現問(wèn)題隨時(shí)電話(huà)溝通、商議解決辦法。

1月10日下午，不該出現的問(wèn)題出現了——當日協(xié)調組負責同志高磊在同屬地衛健部門(mén)面對面匯報溝通后，得到明確反饋，醫院無(wú)法從本部門(mén)上報。上述情況當即反饋到了工作專(zhuān)班。在隨后連續同屬地發(fā)改與財政部門(mén)匯報后，均得到了同樣的答案——政策文件、主管單位、證券公司專(zhuān)項培訓同樣已經(jīng)明確的申報渠道成了問(wèn)題，申報渠道問(wèn)題不解決，一切都無(wú)從談起，不該出現的問(wèn)題成了困難問(wèn)題、焦點(diǎn)問(wèn)題。

二、爭分奪秒，精益求精

周六與周日是人們休息放松的好時(shí)光，但在項目團隊的眼里卻是無(wú)人打擾、搶分奪秒，與時(shí)間賽跑的好機會(huì )。

整整兩天時(shí)間，項目團隊聚集在五院擁擠簡(jiǎn)陋的辦公房?jì)?，針對?zhuān)項債申報工作清單以及前置項目備案工作要求，對標對表，深入研討，一個(gè)個(gè)問(wèn)題逐一斟酌，一段段文字逐一推敲，一筆筆投資數據逐一計算，方案在不斷的優(yōu)化和完善……

室外天寒地凍，室內渾然不覺(jué)。然而清單上的各項工作在一件件的逐一銷(xiāo)號。

1月12日下午，項目可行性研究報告主體編制完畢，確定周一上午8點(diǎn)半完成正式報告，保證項目備案不受影響；當天晚上全部申報工作清單基本銷(xiāo)號。

然而，周末兩天，卻是協(xié)調組最難熬的兩天——時(shí)間不多了，然而申報渠道尚未清晰。

周末兩天，霍凱同協(xié)調組的負責同志也充分研究了國務(wù)院2024年52號文件中專(zhuān)項債的使用范圍、項目審核與管理機制，并根據這次發(fā)債的特點(diǎn)與政策要求進(jìn)行了全面深入的分析。一是認為醫院本次申報符合政策方向；二是本次專(zhuān)項債發(fā)行政策環(huán)境特殊，根據醫院性質(zhì)與權屬關(guān)系，最合理的申報路徑，應當從市級機關(guān)層面而非屬地（區政府），并推測合理的申報與審核應當涉及市發(fā)改、市衛健，市財政以及市國資。也不排除由于本次專(zhuān)項債的特殊性，以及時(shí)間緊張、涉及行業(yè)眾多，以及產(chǎn)權因素等多方面復雜原因，導致政策在部門(mén)間傳導時(shí)間較慢。

除了分析、推測，只有焦急的等待著(zhù)1月13日的到來(lái)。

三、勠力合作，擔當作為

1月13日9點(diǎn)，專(zhuān)班同志中一隊按計劃到了行政審批中心遞交備案材料，一隊到達市衛健委溝通匯報專(zhuān)債申報工作。然后得到的答案，除市屬醫院外，其他醫院依然是屬地上報。截至中午，協(xié)調組連續向其他相關(guān)管理部門(mén)溝通匯報，說(shuō)明醫院具體產(chǎn)權情況，依然沒(méi)有定論。

1月13日下午，集團聯(lián)系領(lǐng)導百忙之中分身帶領(lǐng)專(zhuān)班團隊依次拜訪(fǎng)了全部相關(guān)管理部門(mén)，就申報工作進(jìn)行了第二輪溝通匯報，尤其結合醫院產(chǎn)權情況與申報政策進(jìn)行了反復說(shuō)明，并針對各管理機關(guān)溝通結果與意見(jiàn)建議進(jìn)行了互換。同時(shí)，一是提請相關(guān)部門(mén)盡快就醫院申報問(wèn)題向上級領(lǐng)導反映情況，盡快指明申報通道，二是多渠道極力促成管理部門(mén)間就醫院申報工作進(jìn)行橫向協(xié)調與溝通。整整一天，團隊斡旋在多個(gè)部門(mén)間，然而，一切沒(méi)有因團隊的努力而有絲毫進(jìn)展。

1月14日上午，團隊繼續在各個(gè)方向上奔波、匯報。不同的部門(mén)在團隊努力斡旋中就醫院專(zhuān)項債申報工作渠道加強了橫向溝通。中午，協(xié)調組傳來(lái)消息，項目已完成發(fā)改委備案。只有申報渠道最重要的一個(gè)難關(guān)了。

1月14日下午，財政、國資等部門(mén)最終就醫院申報渠道初步達成了一致意見(jiàn)。

正當協(xié)調組終于松了一口氣的時(shí)候，技術(shù)組與綜合組早已聚集在一起，開(kāi)始了工作——截至當日下午16點(diǎn)08分，財政專(zhuān)項債注冊已經(jīng)完畢，等待審核。隨即，協(xié)調組按既定申報程序，繼續著(zhù)這場(chǎng)高速奔跑的接力賽。

……

4月3日,中煤五院專(zhuān)項債方案順利通過(guò)市財政局初審，項目評審結果：財務(wù)評分96分（滿(mǎn)分100分）、工程評分47.5分（未開(kāi)工類(lèi)項目滿(mǎn)分50分），并成功報送至省財政進(jìn)行終審。

中煤五院專(zhuān)項債申報工作首戰告捷，彰顯了國泰團隊精神。然而距離債券成功發(fā)行還面臨著(zhù)一系列工作任務(wù)。醫院專(zhuān)項債團隊將繼續團結奮戰、銳意進(jìn)取，繼續推進(jìn)專(zhuān)項債發(fā)行各項前期工作，為醫院實(shí)現跨越式高質(zhì)量發(fā)展寫(xiě)著(zhù)新時(shí)代的奮斗篇章。