深化改革  加快轉型

奮力譜寫(xiě)實(shí)現“三個(gè)率先”的新篇章

徐州國投集團

（2018年2月）

    2017年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導和市國資委的精心指導下，國投集團以“率先轉型、率先規范、率先發(fā)展”為目標，深化企業(yè)改革，加快轉型發(fā)展，加強風(fēng)險管控，規范內部管理，全面加強和改進(jìn)黨的建設，整體保持了持續向好發(fā)展態(tài)勢，開(kāi)創(chuàng )了各項工作的新局面。截至2017年底，集團公司資產(chǎn)總額37.54億元，較年初增加6300萬(wàn)元；所有者權益總額19.21億元，較年初增加1.65億元，比集團組建之初翻了一番。全年累計實(shí)現營(yíng)業(yè)收入5.88億元，實(shí)現利潤1.45億元，連續5年實(shí)現利潤過(guò)億，全面超額完成市國資委下達的年度考核指標，實(shí)現國有資產(chǎn)保值增值。

    一、聚焦改建試點(diǎn)，增強內生動(dòng)力

    堅持全面深化改革不動(dòng)搖，牢記改革試點(diǎn)使命，全力做好改建國有資本投資運營(yíng)公司試點(diǎn)工作，成立了改建試點(diǎn)工作領(lǐng)導小組，確定了“1+N”的總體改建框架，“1”指《改建總體方案》，已經(jīng)形成；“N”指各個(gè)專(zhuān)項改革方案，其中，《章程（修訂案）》《總部職能重塑優(yōu)化改革方案》《所屬企業(yè)整合重組方案》《薪酬管理辦法》《業(yè)績(jì)考核管理辦法》等已付諸實(shí)施。承接好市國資委向集團公司董事會(huì )下放的9項權利，加快完善國有資本授權經(jīng)營(yíng)體制，逐步從國有資產(chǎn)投資經(jīng)營(yíng)向國有資本投資運營(yíng)過(guò)渡。著(zhù)力強化集團總部重大決策、戰略規劃、資源配置、投資融資、績(jì)效管理、風(fēng)險控制“六大中心”功能，對相關(guān)部室進(jìn)行歸并調整，由8部2室調整為5部2室，原則上將管理層級控制在三級以?xún)?，?zhù)力打造“國有資本投資運營(yíng)公司—專(zhuān)業(yè)化產(chǎn)業(yè)公司—投資企業(yè)”三級管控體系，對所屬企業(yè)實(shí)施了一次大規模重組，二級全資、控股公司由39個(gè)精簡(jiǎn)為5個(gè)，集團公司領(lǐng)導均不再兼任所屬企業(yè)領(lǐng)導。同步推進(jìn)監督體制改革，印發(fā)了《集團下屬五大公司監事工作規則（試行）》《集團向下屬五大公司派駐監事會(huì )的通知》，對五家二級公司統一委派監事，完善了二級公司的法人治理結構?；旌纤兄聘母锛涌焱七M(jìn)，新組建的公司均引進(jìn)了戰略合作伙伴，且大多是行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，通過(guò)招大引強，不僅為集團公司轉型發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎，而且促使合作方扎根徐州，不斷加大投資，延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條。下一步，我們將按照“1+N”的總體改建框架，將改建國有資本投資運營(yíng)公司試點(diǎn)工作向縱深推進(jìn)，研究制定《分類(lèi)授權試點(diǎn)改革方案》《深化審計監督體系改革實(shí)施方案》《加強董事管理建立董事庫的意見(jiàn)》等專(zhuān)項改革方案，力爭年底前基本完成改建試點(diǎn)工作，及時(shí)做好相關(guān)經(jīng)驗總結，努力為全市國有企業(yè)改革積累經(jīng)驗、提供參考。同時(shí)，按照“有進(jìn)有退”的原則，加快處置非主業(yè)、低效和無(wú)效資產(chǎn)，推動(dòng)集團公司資產(chǎn)、資金向四大主業(yè)集聚。大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，通過(guò)與新奧集團、浪潮集團、九次方集團、昆侖能源、阿特斯公司、澳洋集團、光大集團等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)開(kāi)展廣泛合作，不斷提升集團公司的國有資本引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。

    二、聚焦轉型升級，強化產(chǎn)業(yè)支撐

    近年來(lái)，集團公司始終把產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在突出位置，緊緊圍繞戰略發(fā)展方向，不斷做強做優(yōu)做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過(guò)整合，初步形成了涵蓋火力發(fā)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電和天然氣利用的能源環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系?；痣姺矫?，華興公司投資回報穩定。光伏發(fā)電方面，2017年發(fā)電3366萬(wàn)度，完成銷(xiāo)售收入2956萬(wàn)元，實(shí)現利潤948萬(wàn)元。生物質(zhì)發(fā)電方面，6MW秸稈沼氣發(fā)電項目被國家發(fā)改委列入重點(diǎn)項目庫，3000萬(wàn)元中央預算內投資補貼已經(jīng)到位，項目已于去年底正式開(kāi)工。天然氣利用方面，與中石油昆侖燃氣有限公司簽訂合作協(xié)議，雙方共同推進(jìn)我市天然氣管網(wǎng)建設。與新奧集團合資建設的觀(guān)音機場(chǎng)天然氣分布式能源站建成并如期供暖。與中國光大綠色環(huán)保有限公司簽訂戰略合作協(xié)議，就共同推進(jìn)我市生態(tài)綠色城市建設，深入拓展淮海經(jīng)濟區清潔能源、固廢處置及環(huán)境修復市場(chǎng)開(kāi)展全面戰略合作。不斷拓展健康養老板塊，與澳洋集團合資建設的澳洋華安康復醫院正式營(yíng)業(yè)，投資2300萬(wàn)元，與無(wú)錫藍天護理院合作，建設徐州國泰藍天頤養院，項目已完成裝修設計及工程招標等準備工作。積極培育發(fā)展大數據產(chǎn)業(yè)，與浪潮集團等合資成立了徐州浪潮數據服務(wù)有限公司，與九次方集團等合資成立了徐州國投大數據產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司，合力開(kāi)拓大數據市場(chǎng)，開(kāi)發(fā)大數據資源。貴陽(yáng)大數據交易所第一個(gè)交易分中心落戶(hù)徐州，并由國投大數據公司負責運營(yíng)。穩步收尾房地產(chǎn)項目，在售的菁華逸景、品山名邸、龍熙莊園等項目均已實(shí)現清盤(pán)。當前，集團公司主業(yè)板塊已調整為能源環(huán)保、醫藥醫療健康、戰略性新興產(chǎn)業(yè)、現代服務(wù)業(yè)四大板塊，下一步，我們將突出抓好豐縣建滔能源干熄焦余熱及焦爐煤氣發(fā)電、沛縣光伏“領(lǐng)跑者”、邳州天然氣聯(lián)電聯(lián)產(chǎn)、開(kāi)發(fā)區至賈汪、銅山天然氣管網(wǎng)建設等重大項目落實(shí)落地，以項目帶動(dòng)企業(yè)發(fā)展。認真做好國有企業(yè)改革發(fā)展基金方案的調研、起草、論證工作，待方案報批后，做好基金的募集、管理等后續工作，服務(wù)我市國資國企改革和戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。已與上海睿銀盛嘉資產(chǎn)管理有限公司、上海屯升資產(chǎn)管理有限公司合資組建徐州國投睿銀資產(chǎn)管理有限公司，力爭盡快在資產(chǎn)處置、基金管理等業(yè)務(wù)領(lǐng)域實(shí)現新突破。與東吳證券等券商加強合作，啟動(dòng)、落實(shí)好國投環(huán)保能源公司主板上市和遠大玻纖公司新三板掛牌相關(guān)準備工作，力爭國投環(huán)保能源公司5年內在主板上市，遠大玻纖公司2年內在新三板掛牌。改變單純依賴(lài)銀行貸款的融資模式，積極與金融機構、基金管理公司、社會(huì )投資者廣泛接觸，通過(guò)設立基金、掛牌上市等方式拓展投融資渠道。

    三、聚焦黨的建設，夯實(shí)發(fā)展根基

    堅持把黨建工作融入中心、服務(wù)大局，將加強黨的領(lǐng)導納入公司章程，推動(dòng)黨的建設與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合。圍繞“率先轉型、率先規范、率先發(fā)展”，開(kāi)展了大討論活動(dòng)、金點(diǎn)子征集活動(dòng)和演講比賽。突出抓好黨的十九大精神學(xué)習宣傳貫徹工作，做到黨員、基層、陣地全覆蓋。以十九大精神為主題，開(kāi)展了“不忘初心、牢記使命”知識競賽。扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化，在“學(xué)、做、改”上持續用力。進(jìn)一步加強黨風(fēng)廉政建設，修訂完善集團公司《業(yè)務(wù)接待管理規定》等規章制度，從嚴控制業(yè)務(wù)接待活動(dòng)。印發(fā)了《國投集團中層干部報告婚喪嫁娶等事項的暫行規定》，編印了《黨風(fēng)廉政建設有關(guān)規定》口袋書(shū)，深入開(kāi)展“百千萬(wàn)”走訪(fǎng)幫扶活動(dòng)，推進(jìn)定點(diǎn)扶貧和產(chǎn)業(yè)扶貧相結合，向邳州趙敦鎮固子村撥付扶貧資金10萬(wàn)元，向沛縣鹿樓鎮撥付光伏扶貧開(kāi)發(fā)專(zhuān)項資金160萬(wàn)元。下一步，我們將以黨的十九大精神和習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為引領(lǐng)，聚焦“一條主線(xiàn)”（即“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”這條主線(xiàn)）、落實(shí)“兩個(gè)責任”（即黨風(fēng)廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任）、強化“三觀(guān)教育”（即世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)教育）、打牢“四項基礎”（即基層黨建的組織基礎、制度基礎、人才基礎和文化基礎），促進(jìn)黨建工作與經(jīng)濟工作相得益彰，用改革發(fā)展成果彰顯黨組織的戰斗力和凝聚力。

    2018年是深化市屬?lài)衅髽I(yè)改革年，為集團公司改建國有資本投資運營(yíng)公司、實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展提供了歷史性機遇。我們將緊緊圍繞市國資委的統一部署，堅定不移深化企業(yè)改革，堅持不懈推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型，加快實(shí)現“三個(gè)率先”，為建設“強富美高”新徐州作出新的更大貢獻。